10月26日，河北省交管局公布了《刑法修正案(九)》(以下簡(jiǎn)稱“刑九”)中和交管工作相關(guān)的最新解讀，從下月1日起，校車司機(jī)和旅客運(yùn)輸司機(jī)，發(fā)生嚴(yán)重超員超速，將從行政處罰變更為刑事處罰，最高可獲7年以下3年以上的有期徒刑。

　　駕駛員存在危險(xiǎn)駕駛行為，車輛所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任，也或?qū)⑷胄?。這意味著車輛管理企業(yè)法人和將車輛外借的車主，都將面臨監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

　　背景

　　今年8月29日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了“刑九”，將于2015年11月1日起實(shí)施。“刑九”中，將在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全等嚴(yán)重危害交通安全的情形納入危險(xiǎn)駕駛罪，并規(guī)定機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對(duì)上述行為負(fù)有直接責(zé)任的，按照危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。同時(shí)，在偽造、變?cè)炀用裆矸葑C罪中增加了偽造、變?cè)?、買賣駕駛證以及使用偽造、變?cè)旎蛘弑I用他人駕駛證行為，進(jìn)一步完善了依法治理嚴(yán)重交通違法的法律規(guī)定。

　　背景

　　校車客車嚴(yán)重超員超速為何要追刑事責(zé)任？

　　當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)從事校車業(yè)務(wù)、旅客運(yùn)輸車輛超員、超速行為較為普遍，部分所有人、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，追求利益最大化，安全意識(shí)淡薄，無視他人生命和財(cái)產(chǎn)安全，多拉快跑，駕駛車輛嚴(yán)重超員、超速運(yùn)輸，極易導(dǎo)致嚴(yán)重道路交通事故，對(duì)道路交通安全具有重大現(xiàn)實(shí)威脅，具有很大社會(huì)危害性。

　　如，超員載客不但導(dǎo)致車輛超出其載質(zhì)量，增加了行車不穩(wěn)定性，還會(huì)引發(fā)制動(dòng)失靈、動(dòng)態(tài)側(cè)翻等危險(xiǎn)，易造成群死群傷的重特大道路交通事故，且超員載客往往會(huì)加大事故的傷亡后果。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年，全國(guó)發(fā)生的道路交通事故中存在營(yíng)運(yùn)客車超員的事故1946起，死亡1289人，受傷6173人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，存在客運(yùn)車輛超員的占27.2%。

　　又如，超速行駛會(huì)減弱駕駛?cè)藢?duì)空間的感知能力和對(duì)速度的判斷能力，甚至使駕駛?cè)伺袛嗍д`；另一方面會(huì)降低車輛的安全可靠性和行駛穩(wěn)定性，制動(dòng)距離加長(zhǎng)，碰撞時(shí)沖擊破壞力更大，極易導(dǎo)致人員死亡或者重傷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年全國(guó)校車、營(yíng)運(yùn)客車超速違法導(dǎo)致交通事故6649起，死亡2891人，其中，一次死亡10人以上的重特大道路交通事故中，因校車、營(yíng)運(yùn)客車超速行駛導(dǎo)致的占53%。

　　此外，不法分子違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，也極易引發(fā)群死群傷重特大交通事故，危害特別嚴(yán)重，對(duì)公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這些違法行為已經(jīng)成為導(dǎo)致道路交通事故特別是惡性群死群傷事故的主要原因，嚴(yán)重影響了人民群眾的出行安全，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。“刑九”出臺(tái)后，繼將在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)惡劣的、在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車追逐競(jìng)駛的行為入刑后，又將駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸嚴(yán)重超員載客、嚴(yán)重超速行駛以及違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的行為納入“危險(xiǎn)駕駛罪”，并且規(guī)定對(duì)這些行為負(fù)有直接責(zé)任機(jī)動(dòng)車所有人、管理人按照危險(xiǎn)駕駛罪論處。此外，偽造、變?cè)?、買賣機(jī)動(dòng)車駕駛證等行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性，且易發(fā)多發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全國(guó)公安機(jī)關(guān)平均每年查處偽造、變?cè)旒笆褂脗卧?、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車駕駛證違法行為20000余起。一些違法人員利用偽造、變?cè)?、買賣的機(jī)動(dòng)車駕駛證隱匿駕駛?cè)苏鎸?shí)信息，甚至無駕駛資格駕駛機(jī)動(dòng)車，逃避公安機(jī)關(guān)監(jiān)管和處罰，嚴(yán)重危害社會(huì)管理秩序和道路交通安全，侵害群眾合法權(quán)益。對(duì)此，“刑九”將偽造、變?cè)?、買賣駕駛證和情節(jié)嚴(yán)重的使用偽造、變?cè)斓幕蛘弑I用他人的駕駛證行為規(guī)定為犯罪，以依法嚴(yán)懲和震懾這類違法犯罪行為。

  　提醒

　  車輛嚴(yán)重違法，車輛所有人管理人擔(dān)刑責(zé)

　　“刑九”在危險(xiǎn)駕駛罪中新增加在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超員或者嚴(yán)重超速以及在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全的等幾種行為，都是嚴(yán)重危害公共安全的行為，依法應(yīng)予嚴(yán)厲懲處。

　　特別是為了督促機(jī)動(dòng)車所有人、管理人落實(shí)交通安全主體責(zé)任，從源頭上預(yù)防和減少違法行為，保障通行安全，“刑九”將駕駛?cè)说奈ｋU(xiǎn)駕駛行為規(guī)定為犯罪的同時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車所有人、管理人負(fù)有直接責(zé)任，也將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。此外，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)和個(gè)人，從事相關(guān)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸管理秩序和道路交通秩序，危害道路交通安全，如發(fā)生嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速等行為，社會(huì)危害性更大，不但要由交通運(yùn)輸主管部門依法給予處罰，還要依法追究刑事責(zé)任，為違法犯罪行為付出沉重代價(jià)。

　　新變

交通違法:由行政處罰到刑事處罰

    來源：燕趙都市網(wǎng)