今年3月份，由于豬肉價格持續(xù)走低，令張北縣藍云養(yǎng)殖有限公司的養(yǎng)殖戶們虧得一塌糊涂，無法保證生豬產量并擴大生產規(guī)模。張北縣藍云養(yǎng)殖有限公司采取“公司+農戶”的經營模式，帶動周邊數十名農戶從事養(yǎng)豬業(yè)，生豬存欄大約1萬頭。

    “當時生豬還沒有到出欄期，我們急需30萬左右的飼料款，但養(yǎng)殖場沒有土地證，生豬又不能作為抵押資產，銀行拒絕放貸。周邊的養(yǎng)殖戶因資金困難被迫縮減能繁母豬存欄量，或轉做其他行業(yè)。”公司負責人廉士升說。在這種情況下，人保財險張家口市分公司推出的小額貸款保證保險業(yè)務解了他的燃眉之急，使其及時拿到30萬元貸款。“利率低、放款快。如果沒有這筆及時的款項，我們將不得不縮減能繁母豬存欄量，再次陷入扶貧、脫貧、返貧的怪圈。”廉士升如是說。

    企業(yè)主的“現身說法”真實體現出了小額貸款保證保險所具有的門檻低、成本小、流程簡、放款快等優(yōu)勢特點，而正是這一優(yōu)勢特點極大地激發(fā)了群眾創(chuàng)業(yè)的激情和信心。7月29日，省財政廳正式出臺了《財政銀行保險合作支持小微企業(yè)和農業(yè)企業(yè)實施辦法》（以下簡稱《辦法》），明確提出建立以企業(yè)自愿參加、保險公司提供貸款保證信用保險、銀行提供貸款、財政提供保險補貼或風險補償的合作融資模式，支持小微企業(yè)和農業(yè)企業(yè)生產性貸款。據業(yè)內人士介紹，小額貸款保證保險正在全省各地逐步推廣，為全民創(chuàng)業(yè)提供良好的政策條件和發(fā)展空間。

    今年以來，張家口市充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用和保險資金的保障功能，本著政府引導、市場運作、風險可控的原則，推出了小額貸款保證保險，探索建立了“保險＋信貸”服務城鄉(xiāng)經濟的新型融資模式。當地政府通過財政資金設立保險保費補貼和銀行貸款風險補償機制，以撬動信貸資金投放市場，使借款資質欠缺的經營主體能夠通過“小額貸款保證保險”獲得銀行貸款，更大程度發(fā)揮財政資金效益，有效解決了群眾創(chuàng)業(yè)初期的融資難問題。

    據悉，小額貸款保證保險的融資成本由銀行貸款利息、保險費兩部分組成，貸款利率不超過基準利率上浮30％，目前約為6.4％。在實際流程中，客戶還需繳納占貸款金額2.3%的保證險保費。其中由財政補貼1.3%，客戶只需自繳1%即可在3日內拿到貸款。如此，客戶每筆貸款的融資成本僅為7.4％，遠遠低于民間融資成本。這種財政補貼保費的模式在全國尚屬首例。同時，財政設立了風險補償資金，分擔銀行和保險公司風險，當貸款出現逾期風險時，首先由保險公司按貸款本金的80％賠付至銀行，銀行承擔20％的貸款損失風險，張家口市財政局則通過設立的風險補償資金對保險機構出現的風險損失予以補償。

    張家口市財政局副局長段煉表示：“過去財政資金只是對企業(yè)點對點的支持，這種支持每個縣區(qū)也就是四到五家，效果很不理想。比如財政拿出來1000萬資金，最多也就補助100戶農民或50戶小微企業(yè)。但現在財政拿出1000萬資金可以撬動3個億，可以支持4000家創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)，撬動效果明顯。”據了解，2015年張家口市財政局預算安排該項目保費補貼1000萬元，風險補償資金1000萬元。

    張家口市“小額貸款保證保險”助推全民創(chuàng)業(yè)，該模式現已初見成效，項目運行至今已覆蓋鑄造、食品加工、農業(yè)、建材、汽車修理、服裝加工、幼兒園和養(yǎng)老機構等多個行業(yè)。同時，針對該項目上半年運行過程中凸顯出的放貸額度較小，難以滿足客戶貸款需求的問題，張家口市財政局于6月初正式將種植養(yǎng)殖戶和小微企業(yè)貸款額度上限由30萬元上調為50萬元，此外還在原有的張家口市商業(yè)銀行和農村信用聯(lián)社兩家合作銀行的基礎上，引入了郵儲銀行和農業(yè)銀行全面參與到此項目中。至此，該項目由試行推廣階段正式邁入規(guī)?；l(fā)展階段。

    截至8月18日，張家口市商業(yè)銀行和農村信用社借助人保財險張家口市分公司的小額貸款保證保險，已成功為210戶經營主體提供了4326萬元的資金支持，且年末累計放貸金額有望突破3億元，通過該項目的普惠政策釋放出的財政支持全民創(chuàng)業(yè)資金額度，是過去財政直接補助方式的30余倍。

    來源：河北新聞網